După propunerea privind următorul cadru financiar multianual, transmisă în iunie 2011, Comisia Europeană a propus peste 120 de modificari pentru simplificarea normelor care reglementeaza finantarea din fonduri europene pentru IMM, orase si regiuni, studenti, cercetatori etc.
Potrivit reprezentanţilor MDRT, comunicarea Comisiei din 8 februarie 2012, „A simplification agenda for the 2014-2020 MFF” le rezuma pe toate intr-un singur document, care urmeaza sa fie dezbatut de Parlamentul European si de statele membre.
„Fiecare dintre propunerile tematice pentru urmatorul cadru financiar a inclus un element de simplificare”, a declarat comisarul UE pentru programare financiara si buget Janusz Lewandowski. “Am dorit ca procedura de acces la aceste fonduri sa semene mai putin cu un labirint si sa fie mai usor de utilizat”.
„La nivel national, normele UE sunt adesea completate de norme suplimentare. Ca urmare, eforturile facute la nivel european pot avea succes doar daca sunt urmate de eforturi similare la nivel national, regional si local. Comisia spera ca legiuitorii din Parlamentul European, Consiliul European si cei din statele membre vor sustine procesul de simplificare a normelor, de o importanta cruciala.
Exemple de simplificare a accesului la finantare:
Achizitionarea de masini intr-o scoala profesionala a fost finantata din Fondul European de Dezvoltare Regionala. Aceeasi scoala a primit un grant pentru elaborarea planurilor de invatamant, de la Fondul Social European. Chiar daca ambele investitii au fost necesare pentru a introduce un singur program nou de instruire, scoala a trebuit sa intocmeasca documentatia de doua ori.
In viitor, conform propunerii Comisiei, combinarea banilor de la ambele fonduri se va face mai usor; printr-o singura procedura.
Normele actuale cer ca documentele referitoare la proiectele co-finantate prin fondurile de coeziune ale UE sa fie pastrate pana la 10 ani, iar pentru anumite proiecte, aceasta perioada poate ajunge la 15 ani. Noile norme vor reduce perioada de pastrare a documentelor la 5 ani. Efectul acestei simplificari este important pentru beneficiarii mai mici, ca ONG-uri si IMM-uri.
Astazi, numarul auditurilor efectuate la un proiect poate fi nelimitat. Unii beneficiari ai Fondului European pentru Dezvoltare Regionala pot fi supusi auditului de mai multe pe an de catre autoritatea nationala de audit sau de catre Comisie – o operatiune care consuma foarte mult timp. Pentru perioada urmatoare, Comisia propune o mai buna coordonare cu autoritatile nationale de audit. Proiectele sub 100.000 de euro vor fi auditate o singura data, in timp ce proiectele mai mari vor fi auditate o data pe an.
In cercetare este nevoie, in medie, de 350 de zile pentru a obtine o subventie. Comisia propune reducerea acestei perioade cu o treime (la 100 de zile).
Un beneficiar al Fondului Social European a trebuit sa pastreze biletele de autobuz ale participantilor la un eveniment de instruire, pentru a justifica banii cheltuiti pentru proiect. Din pacate, cerneala de pe bilete s-a sters dupa un timp, iar beneficiarul nu a mai putut face dovada cheltuielilor.
In viitor va fi posibila utilizarea unor optiuni, cum ar fi costurile fixe si sumele forfetare, intr-o masura mult mai mare, astfel incat colectarea biletelor de autobuz sa nu mai fie necesara. Astfel, accentul va fi pus in mai mare masura pe calitatea proiectului si pe rezultatele obtinute.
Propunerea Comisiei pentru cadrul financiar multianual 2014-2020 a fost publicata in data de 29 iunie 2011.
Pana pe 31 decembrie 2011, Comisia a prezentat un set de 57 de propuneri legislative sectoriale pentru Cadrul Financiar Multianual 2014-2020. Impreuna cu propunerile de revizuire a Regulamentului financiar, acestea reprezinta un set coerent de reguli care urmaresc simplificarea utilizarii fondurilor. Propunerile ar trebui sa fie adoptate pana la sfarsitul anului 2013, pentru ca noile programe sa poata incepe de la 1 ianuarie 2014”, au explicat oficialii MDRT.
Rareş Bogdan
